行政院公平交易委員會  函
          中華民國八十一年二月八日
          （八十一）公法字第○○○一號
　        案例日期
          19920208
　        案例文號
          （八十一）公法字第○○○一號
　        受文者
          中華民國船務代理商同業公會全國聯合會
　        主  旨
          關於  貴會對於向行政院申請延緩適用公平交易法之行為
          若干疑義函請釋示乙業，復如說明二，請  查照。
　        說  明
          一、復  貴會八十一年元月二十日（八一）全船字第○○七號函。
          二、交通運輸事業擬依公平交易法第四十六條第二項規定向行政院
          申請延緩適用公平交易法者。依交通部之決定，屬由交通部核
          轉申請文件，故交通運輸事業之申請程序自應遵循目的事業主
          管機關交通部之決定。至公平交易法第四十六條第二項規定公
          營事業、公用事業及交通運輸事業得延緩適用公平交易法者，
          係經行政院許可之「行為」，並非「業種」，法有明文，併此
          說明。
          
 

         行政院公平交易委員會  函
          中華民國八十一年三月四日
          （八十一）公法字第○○一○五號
　        受文者
          台灣省政府建設廳
　        主  旨
          關於  貴廳函轉台灣省曾文水庫管理局之水庫售電、售水
          行為是否符合公平交易法第四十六條第二項規定得以排除
          適用公平交易法，函請釋疑案，覆如說明二，請  查照。
　        說  明
          一、覆  貴廳八十一年二月十一日八十一建三字第一三六二六○號
          函。
          二、查台灣省曾文水庫管理局乃省屬事業單位，其於售電、售水行
          為中有限制轉售價格之情形，即有可能適用公平交易法第十八
          條之規定，倘上開限制轉售價格之行為，並非依照其他法律規
          定所為者，仍須於公平交易法公布施行後，經行政院許可，始
          有公平交易法第四十六條第二項之適用。倘  貴廳所屬或所監
          督事業機構，有須經行政院許可，以排除公平交易法適用之行
          為，請彙整報請行政院許可。
          
 

          公研釋○○一號政府對公立醫院補助是否屬公平交易法規範範圍之
          疑義
          行政院公平交易委員會  函
          中華民國八十一年四月十八日
          （八十一）公參字第○○○八三號
　        受文者
          中華民國私立醫療院所協會
　        主  旨
          貴會函請本會調查省（市）立公務預算違反公平交易法第
          三章不公平競爭之規定乙案，復如說明，請  查照。
　        說  明
          一、復  貴會（八一）弘錦字第○○一號函。
          二、本案經提報本會第二十二次委員會議討論後獲致決議如左：
          (一)公立醫院之醫事人員具有公務員任用資格者，係以公務員任
          用之，其薪俸即依公務人員薪俸法以及公務預算支出，與私
          立醫院不同。
          (二)醫療法第十七條規定：「醫療機構收取醫療費用之標準，由
          省（市）衛生主管機關核定之。但公立醫療機構收取醫療費
          用之標準，由該管機關分別核定」。依公平交易法第四十六
          條第一項規定：「事業依照其他法律規定之行為，不適用本
          法之規定」，故該行為無公平交易法之適用。
          (三)政府機關為公法行為時，其主體並非公平交易法第二條所稱
          之事業，因之政府對公立醫院依法或依政策編列公務預算予
          以補助，非公平交易法規範之範圍。
          
 

         行政院公平交易委員會  函
          中華民國八十一年五月四日
          （八十一）公法字第○○八七○號
　        受文者
          交通部
　        主  旨
          關於  貴部函轉中華民國輪船商業同業公會申請釋示航業
          法授權訂定之管理規則，是否為公平法第四十六條第一項
          所規定之「其他法律」案，覆如說明二，請  查照。
　        說  明
          一、復  貴部八十一年四月十日交航（八一）字第○一一四七九號
          函。
          二、貴部所移中華民國輪船同業公會函請釋示有關航業法授權訂定
          之管理規則，應屬公平法第四十六條第一項所規定之「其他法
          律」，並建議本會參採案，因涉及  貴部與本會權責問題，依
          公平法第九條第二項規定「本法規定事項，涉及他部會之職掌
          者，由行政院公平交易委員會商同各該部會辦理之。」為避免
          意見之分歧，本會已將該案列入與  貴部協調事項之一，並將
          於近期內邀請  貴部共同研商。
          
 

         行政院公平交易委員會  函
          中華民國八十一年五月十六日
          （八十二）公法字第○一二八○號
　        受文者
          臺灣省政府建設廳
　        主  旨
          關於臺灣省物資局無公平交易法第四十六條第二項規定適
          用乙案，無須轉報本會，請查照。
　        說  明
          一、復  貴廳八十一年四月二十八日八十一建三字第一三六八五一
          號函。
          二、按公平交易法第四十六條第二項規定「公營事業、公用事業及
          交通運輸事業，經行政院許可之行為，於本法公布後五年內，
          不適用本法之規定。」有關該等申請許可案件，應向行政院申
          請，並依行政院台八十一經字第一一二三二號函核示事項辦理
          ，非向本會提出；另各該事業如認無須援引公平交易法第四十
          六條第二項規定排除公平交易法之適用者，亦無須報知本會。
          
 

         公研釋○二四號我國公平交易法之規定是否對外國運輸業者之活動
          有差別待遇之疑義
          行政院公平交易委員會  函
          中華民國八十一年七月七日
          （八十一）公壹字第○一三三二號
　        受文者
          北美事務協調委員會
　        主  旨
          有關  貴會函為美國在台協會台北辦事處對我國公平交易
          法若干條文限制外國運輸業者活動事表關切乙案復如說明
          二，請  查照。
　        說  明
          一、復  貴會八十一年五月四日（八一）北協發（業）字第○六二
          一號函。
          二、依公平交易法第二條規定，本法所規範之事業包括公司、獨資
          或合夥之工商行號、同業公會及其他提供商品或勞務從事交易
          之人或團體；至於同法第四十六條第一項規定：事業依照其他
          法律規定之行為，不適用本法之規定。其豁免規定對於國內、
          外事業同有適用，並無差別待遇之情形。
          （註：本案經公平會八十一年六月二十九日第三十八次委員會
          議決議）
          
 

          公研釋○四三號依技師法規定，統一技師酬金，得否排除適用公平
          交易法之疑義
          行政院公平交易委員會  函
          中華民國八十一年十一月十四日
          （八十一）公壹字第○八八六四號
　        受文者
          ○○股份有限公司
　        主  旨
          貴公司函請釋示「技師法」有關技師酬金之統一規定，是
          否符合「公平交易法」第四十六條之規定，而不受該法關
          於聯合行為禁止之規定案，復如說明二，請  查照。
　        說  明
          一、復  貴公司八十一年八月二十九日台塑北總字第一三二二號函
          。
          二、本案經本會第五十五次委員會議決議如次：
          (一)依技師法第三十二條規定，技師公會章程應訂定酬金標準及
          其最高最低之限制。且同法第三十九、四十條規定，技師有
          違背技師公會章程之行為情節重大者，除依技師法規定處分
          外，並應由技師懲戒委員會按其情節輕重加以懲戒。因此，
          技師酬金之統一規定係屬技師法明文之強制性規範，應可適
          用公平交易法第四十六條第一項「事業依照其他法律規定行
          為，不適用本法之規定」。
          (二)關於一般企業雇用具有技師資格之員工，執行簽證事宜，其
          法律關係及支領酬金之管理，應屬技師法主管機關（經濟部
          ）之權責範圍，非關公平交易法之適用。
          
 

          行政院公平交易委員會  函
          中華民國八十一年八月二十九日
          （八十一）公壹字第○○六四一號
　        受文者
          ○○○君
　        主  旨
          關於來函反映青果社將椪柑統一供果獨占市場等問題，復
          如說明，請  查照。
　        說  明
          一、復台端八十一年三月來函。
          二、依照公平交易法第四十六條第一項規定，事業依照其他法律規
          定之行為，不適用公平交易法。經查農業發展條例第三十三條
          及第三十七條規定，農業主管機關為維持農產品產銷平衡及合
          理價格，得指定農產品由供需雙方依契約生產，中央農業主管
          機關得指定農產品由農民團体專責外銷或統一供貨。椪柑之生
          產、外銷依上開規定辦理，尚無須適用公平交易法。
          三、來函所示青果社和果農訂立之契約核定時間過長等問題，非本
          會主管事項，已函轉農業主管機關參處。
 

          行政院公平交易委員會  函
          中華民國八十二年六月四日
          （八十二）公壹字第五一八二○號
　        受文者
          ○○○君
　        主  旨
          台端函請解釋花蓮縣肉品市場辦理毛豬拍賣，底價以全省
          各地當日平均價加二碼等情事有無違反公平交易法乙案，
          復如說明二，請  查照。
　        說  明
          一、復台端八十一年十月十五日請示書。
          二、本案經本會八十二年五月廿六日等八十六次委員會議決議如次
          ：花蓮縣肉品市場制定毛豬拍賣加碼及相關辦法，施行毛豬共
          同運銷業務，係經供銷雙方與肉品市場三方面協議制定，符合
          農業發展條例第三十六條產銷計畫規定之精神，且有其主管機
          關加以監督，依公平交易法第四十六條第一項之規定：「事業
          依照其他法律規定之行為，不適用本法之規定」，故該行為尚
          無公平交易法之適用。
          
 

          行政院公平交易委員會  函
          中華民國八十二年六月二十八日
          （八十二）公貳字第○三三八四號
　        受文者
          ○○○  君
　        主  旨
          台端函詢台灣省菸酒公賣局獨占專賣，是否違反公平交易
          法等問題一案，復如說明，請  查照。
　        說  明
          一、復台端八十二年四月一日請釋函。
          二、關於公賣局獨占專賣菸酒是否違反公平交易法一節，查現行菸
          酒專賣制度係依据「台灣省內菸酒專賣暫行條例」之規定實施
          ，依据公平交易法第四十六條第一項：「事業依照其他法律規
          定之行為，不適用本法之規定。」亦即現行菸酒專賣制度不違
          反公平交易法。惟公賣局為本會依同法所公告之獨占事業，該
          局自不得超越法律之授權範圍為濫用市場地位或不公平競爭之
          行為。
          三、另關於本會有無權限命公賣局於一定期限內民營化與曾否對該
          局處罰等節，在專賣條例廢止前，該局依法得實施專賣制度，
          本會無限期命其民營化之權限。而該局迄今尚未經本會認定有
          違反公平交易法行為，倘有具體違法事實，自應依法處理。
          四、台端所詢其他問題，事涉財政部權責，案經轉請該部說明，玆
          檢附該部八十二年六月十五日台財庫第八二一四六一五四五號
          ，答覆函影本一份，併請參考。
          
 

          公研釋○六六號財政部函詢台灣省菸酒公賣局之菸酒配銷及管理業
          務中，有關「暢銷菸酒之分配」等業務，有無違反公平交易法之疑
          義
          行政院公平交易委員會  函
          中華民國八十二年九月四日
          （八十二）公壹字第五三二三五號
　        受文者
          財政部
　        主  旨
          貴部函詢臺灣省菸酒公賣局之菸酒配銷及管理業務中，有
          關「暢銷菸酒之分配」等四項業務，有無違反公平交易法
          乙案，復如說明二，請  查照。
　        說  明
          一、復  貴部八十一年十月一日台財庫第八一○二五七三一八號、
          八十二年一月二十七日台財庫第八一○五九六六二七號暨八十
          二年八月五日台財庫第八二○三二五五六七號函。
          二、本案經本會八十二年六月二日第八十七次暨八十二年八月二十
          五日第九十九次委員會議決議如次：
          (一)關於「暢銷菸酒之分配」：
          此一行為屬於「臺灣省內菸酒專賣暫行條例」第二十八條規
          定之「運銷」範圍，依公平交易法第四十六條第一項之規定
          ，不適用公平交易法。
          (二)關於「零售商必須向指定之配銷處申購菸酒」：
          此一行為屬於「臺灣省內菸酒專賣暫行條例」第二十八條規
          定之「運銷」範圍，亦適用前述公平交易法第四十六條第一
          項之規定。
          (三)關於「藥廠必須向該局申購含酒精度三十度以上酒類調製，
          不得向市面採購酒類做為原料」：
          此一行為係依專賣條例第八條授權訂定之臺灣地區含藥酒類
          管理辦法第五條規定辦理；為依照其他法律規定之行為，亦
          屬公平交易法第四十六條第一項所規定不適用公平交易法規
          定之事項。
          (四)關於「外國菸酒進口業者必須向該局申報零售價格，且其廣
          告促銷活動亦應受該局規範」：
          查公賣局此項規定，係依「臺灣省菸酒公賣局辦理外國香菸
          、葡萄酒、啤酒進口申請作業一般規定」及「臺灣省菸酒公
          賣局辦理外國烈酒進口申請作業一般規定」辦理。而上開規
          定係該局依「中美菸酒協議書」及財政部宣布烈酒開放原則
          訂定。按「中美菸酒協議書」，係北美事務協調委員會及美
          國在台協會分別依法或政府授權，代表雙方政府簽署。故公
          賣局就外國菸酒業所作上開之規定，性質上當屬公權力之範
          圍，亦無公平交易法之適用。
          
 

          行政院公平交易委員會  函
          中華民國八十三年四月二十八日
          （八十三）公貳字第六一九七五號
　        受文者
          經濟部
　        主  旨
          關於  貴部函請本會就退輔會已核發氣源證明之處理方式
          是否符合公平交易法規定等表示意見乙案，復如說明二，
          請  查照。
　        說  明
          一、復  貴部八十三年二月十九日經（八三）能○○二四八八號函
          暨八十三年三月十一日經（八三）
          二、本會八十三年四月廿日第一三一次委員會議決議如次：
          (一)依「民營公用事業監督條件」及「煤氣事業管理規則」之規
          定，貴部為煤氣事業之中央主管機關，自可依法認定申請文
          件之效力。
          (二)另  貴部擬援引行政院八十三年度判字第八十七號判決指出
          「……，此觀於八十二年二月四日制定之公平交易法於第四
          十六條第二項規定公用事業經行政院許可之行為，於本法公
          布後五年內，不適用本法之規定，益足徵信。」為退輔會已
          核發氣源證明之適法處理乙事，依公平交易法第四十六條第
          二項規定，需該行為於公平交易法實施後經行政院明確許可
          者，方可於公平交易法公布後五年內，不適用公平交易法之
          規定。
          
 

          公研釋○九六號台北縣獸醫師公會擬提供會員收費參考表，是否違
          反公皮交易法之疑義
          行政院公平交易委員會  函
          中華民國八十四年八月十七日
          （八十四）公壹字第○六三一七號
　        受文者
          台北縣獸醫師公會
　        主  旨
          有關貴公會函請釋示「擬提供會員收費參考表，是否違反
          公平交易法」乙案，若未符合獸醫師法相關規定前，尚難
          排除公平交易法之適用，請查照。
　        說  明
          一、復貴公會八十四年八月七日八四北縣獸師會平字第貳拾號函。
          二、貴公會所詢「會員收費參考表」若符合獸醫師法第十四條：「
          獸醫師不得違背法令及獸醫師公會公約，並不得收受超過規定
          之診療費」及其同法施行細則第九條：「本法第十四條所稱不
          得收受超過規定之診療費者，係指收受超過獸醫師公會章程內
          所規定之會員執行業務之酬金標準而言」等相關規定，得依公
          平交易法第四十六條第一項：「事業依照其他法律規定之行為
          ，不適用本法之規定」，排除公平交易法之適用。惟若所擬訂
          之「收費參考表」未符合獸醫師法相關規定所稱之「會員執行
          業務之酬金標準」（請參照獸醫師法第二十六條第十二項規定
          ），或未經該法相關法定核備程序前，尚難依公平交易法第四
          十六條第一項規定，逕予排除公平交易法第十四條及其相關規
          定之適用。
          三、檢附公平交易法規彙編及認識公平交易法各一本，請參考。
          
 

          公研釋○九八號統一訂定會計師收取酬金之標準，是否違反公平交
          易法之疑義
          行政院公平交易委員會  函
          中華民國八十四年九月十一日
          （八十四）公壹字第○七○三三號
　        受文者
          經濟部
　        主  旨
          為  貴部就中華民國會計師公會全國聯合會函轉所屬事業
          於委託會計師查核簽證財務報表時，不宜以招標或抑價方
          式辦理，另就會計師收取酬金之標準可否統一訂定，併詢
          本會一案，案經本會第二○三次委員會議決議如說明，請
          查照。
　        說  明
          一、復  貴部八十四年五月三日經（八十四）計八四○○八九九○
          號函。
          二、有關會計師收取酬金之標準可否統一訂定一節，查會計師法第
          三十四條明訂「酬金標準」為公會章程應記載事項之一，係屬
          會計師法明文之強制性規範，依公平交易法第四十六條第一項
          之規定可排除公平交易法之適用。
          三、至於是否不宜以抑價方式辦理一節，按酬金之收取係以會計師
          全聯會訂定，並函主管機關財政部備查在案之「酬金標準明細
          」為準據，其收取之酬金倘在該上、下限費率範圍內，應無抑
          價問題之存在。惟若酬金低於下限費率，其適法性宜由主管機
          關財政部予以認定。
          四、另委託會計師查核簽證財務報表，若以招標方式辦理，尚不違
          反公平交易法。
          
 

          行政院公平交易委員會  函
          中華民國八十五年五月十七日
          （八十五）公貳字第八四○八二二九│○○二號
　        受文者
          台灣省電器商業同業公會聯合會
　        主  旨
          有關  貴會請釋財政部關稅局公開標售充公私貨及逾期貨
          物，有無違反公平交易法案，復如說明二，請  查照。
　        說  明
          一、復  貴會八十四年八月十日省電聯（八四）田總字第○七二號
          函。
          二、本案經提八十五年五月八日本會第二三八次委員會議決議認為
          ：財政部關稅局就充公私貨及逾期貨物為標售，係有涉提供具
          市場經濟價值之商品之私法行為，應受公平交易法之規範，惟
          因該標售行為係依據關稅法等相關法律規定辦理，依公平交易
          法第四十六條第一項，事業依照其他法律規定之行為，不適用
          本法之規定，而無公平交易法之適用。
          三、另檢附財政部八十四年十月二十四日台財關第八四○六三四五
          六六號暨八十五年三月五日台財關第八五○○七九五四四號函
          影本，請參考。
          
 

          行政院公平交易委員會  函
          中華民國八十五年九月四日
          （八十五）公貳字第八五○八七○五│○○一號
　        受文者
          金門縣政府
　        主  旨
          關於貴府請釋所屬各事業間之購置訂製財物，如屬各事業
          間所生產製品，是否得以行政命令規定，均相互以議價方
          式辦理，不對外公開招標乙案，本會意見如說明二，請 
          查照。
　        說  明
          一、復  貴府八十五年八月二日（八五）府教字第一四四六二號函
          。
          二、有關各機關營繕工程及購置、定製、變賣財物之是否採公開招
          標、比價、議價等方式，「稽察條例」第六條、第七條、第十
          一條已有明定；「稽察條例」第十一條第一項第六款復規定，
          各機關相互間買賣或交換物質、原料、器材、房地產者，得改
          用議價方式辦理。有關本案貴府所屬各事業間之買賣，是否可
          援引，其解釋權應屬審計單位；倘審計單位對貴府所屬各事業
          相互間所生產製品之購置、定製、變賣，認可依「稽察條例」
          第十一條第一項第六款規定，援引作為改用議價方式之依據，
          自可依公平交易法第四十六條第一項規定，排除公平法之適用
          。
          
 

         公研釋一○八號廣播電台進行「聯合經營」是否適用公平交易法第
          四十六條第一項規定之疑義
          行政院公平交易委員會  函
          中華民國八十六年三月十一日
          （八十六）公壹字第八五一○三五六│○○四號
　        受文者
          行政院新聞局
　        主  旨
          貴局函詢廣播電台進行「聯合經營」是否適用公平交易法
          第四十六條第一項規定乙案，復請  查照。
　        說  明
          一、復  貴局八十五年九月二十五日（八五）起廣二字第一三五九
          八號函。
          二、本案經提報本會八十六年二月二十六日第二七八次委員會議，
          決議如次：
          (一)有關廣播電台進行「聯合經營」，是否適用公平交易法第四
          十六條第一項規定，須就具體個案認定。按廣播事業間經營
          權的聯合，屬公平交易法第六條規定之結合態樣，且符合公
          平交易法第十一條之規定，而目前  貴局對該等事業經營權
          之聯合迄未監督管理，為免其聯合經營造成限制競爭或不公
          平競爭行為，不宜依廣播電視法第五條之規定，逕予排除公
          平法之適用。
          (二)至於節目的聯播，倘業者依廣播電視法第二十六條規定，經
          貴局指定聯播者，依公平交易法第四十六條第一項規定，
          該行為應無公平交易法之適用。對於非經  貴局指定而進行
          聯播者，廣播電台方面，由於  貴局將研擬處理原則予以監
          督管理，得依廣播電視法第五條規定，排除公平交易法之適
          用。至於電視電台聯播前依本會第一四七次委員會決議，該
          聯播行為除未涉及時段廣告，且具有突發性、緊急短暫性，
          無公平交易法施行細則第二條第一項情形者外，仍應依公平
          交易法相關規定，向本會申請聯合行為許可。
          
 

          行政院公平交易委員會  函
          中華民國八十七年八月十二日
          （八十七）公壹字第八七○一三九八│○○五號
　        受文者
          臺北市政府社會局
　        主  旨
          有關  貴局函請本會就臺北市冷凍空調工程技師公會修正
          「技術鑑定業務章則」及「工程業務章則」草案中之酬金
          部分表示意見乙案，復請  查照。
　        說  明
          一、依據  貴局八十七年二月三日北市社一字第八七二○四四四五
          ○○號函暨八十七年七月十五日北市社一字第八七二三六九五
          三○○號函辦理。
          二、按公平交易法第四十六條第一項規定：「事業依照其他法律規
          定之行為，不適用本法之規定。」而技師法第三十二條第八款
          規定，技師公會章程應規定酬金標準及其最高、最低之限制。
          是所附「工程業務章則」草案第十三條、「技術鑑定業務章則
          」草案第六條，有關訂定酬金標準表及酬金計算方式部分，係
          依技師法規定之行為，雖涉有限制競爭情事，惟依公平交易法
          第四十六條第一項，不適用本法之規定。
          三、惟前開「工程業務章則」草案第十四條、「技術鑑定業務章則
          」草案第七條規定業主應依期次給付酬金之比例與方式，及「
          工程業務章則」草案第十五至十八條規定技師與業主間權利義
          務等規定，經查並無相關法律依據，且事涉統一交易條件之限
          制競爭行為，請  貴局審查該等章則時宜避免為相關規定，以
          維市場之公平競爭。